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關于貫徹落實黑政辦明傳〔2020〕5號文件延遲企業復工復業和抓好疫后文旅發展的通知


來源: 發布時間:2020-02-05 16:34:08 撰稿人: 編輯: 瀏覽次數:2985
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各市(地)文化(體育、廣電)和旅游局,廳直各單位:

一個時期以來,各地各部門采取有力措施貫徹落實黨中央關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的部署。文化和旅游部辦公廳印發《關于合力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業經營活動的緊急通知》(文旅發電〔2020〕29號),要求暫停全國旅行社及在線旅游企業經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品。我省成立省委省政府主要領導掛帥的領導小組指揮全省疫情防控工作。各地市分別發布公告或通知,要求關閉旅游景區。

當前,正值抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情非常時期、關鍵階段,為抓緊把《黑龍江省人民政府辦公廳關于延遲全省企業復工復業的緊急通知》(黑政辦明傳〔2020〕5號)落實到位,結合全省文化和旅游行業受疫情影響面臨工作休整期、業務恢復期和后續發展期的實際,現將延遲企業復工復業、抓好疫情過后文旅行業發展的有關要求通知如下。

一、強化工作休整期管理,把好關口打好基礎

一要嚴格執行省委省政府防控部署。全省文化和旅游系統管轄的文博場館、文化娛樂等人流密集場所,以及旅游景區、旅行社,要嚴格落實黑政辦明傳〔2020〕5號文件精神,繼續停業關閉,具體復工復業時間按管理權屬另行通知。各級文化和旅游行政部門要加強關停期間的監督檢查,堅持日報告制度,把各項防疫工作部署要求落實到位,嚴防投機僥幸破壞防疫大局情況發生。對擅自提前復工復業的,一經發現嚴懲不貸。要善于化“?!睘椤皺C”,完善應急管理機制,通過大數據和網格化,把住疫情輸入和輸出關口。以“不當旁觀者”的高度責任感,從現在做起,管好“自己人”,盡量不出行、少出門、不待客、免聚集,為盡早恢復生產打好基礎。

二要抓好基礎促進轉型升級。充分利用當前工作休整期,積極優化網上辦事工作制度,健全“辦事不求人,處處開綠燈”機制。要因地制宜,指導文化場館、文化娛樂場所以及旅游景區、旅行社等在休整期加強標準化、數字化建設,不斷提高場館、景區閘機配置率和移動支付水平,積極運用大數據、云計算、人工智能平臺,引進新數字技術、新商業模式、新信用體系,加快實現文旅產業數字化轉型。

三要搜集整理政策性需求。著手評估這次疫情給文旅部門特別是文旅企事業單位帶來的損失,分類征求相關企事業單位意見建議,梳理市本級和企事業單位稅費減免、退還保證金等政策需求和發展訴求,形成文字材料報送省文旅廳,為下步爭取國家和省相關政策做好準備。

二、謀劃業務恢復期思路,研究制定應對措施

一要持續貫徹全省文旅工作會議精神。把疫情過后的業務恢復與貫徹落實全省文旅工作會議精神結合起來,結合本地本單位實際,研究制定持續實施“六項工程”、完善“六大體系”的具體措施,細化目標任務,落實落靠責任,通過疫情過后文旅行業的盡快恢復,保證全省文旅工作會議精神全面深入落實,繼續推動“文化強省”和“旅游強省”建設。

二要認真研究業務恢復期工作思路。堅持戰略思維和系統思考,抓緊研究疫情過后恢復文旅行業發展、企業生產經營的思路和對策,制定切實可行的方案措施,落靠業務恢復期各項工作安排。在業務恢復期要重點謀劃好春夏季乃至下一個冬季文旅產品創新和市場營銷,完善旅游景區和文化場館的講解體系和服務功能,支持旅行社等企業開發新產品、開拓新市場。要加強文旅行業培訓,弘揚“游客為本、服務至誠”的價值觀,提升文旅接待服務能力和服務水平。要充分發揮旅游誠信基金作用,堅持一手抓賠付、一手抓監管,進一步規范秩序、凈化市場。

三要努力激活文旅消費市場。在大數據分析的基礎上,瞄準填補國內空白、創造國內一流、刺激省內消費“三大目標”,推動文旅融合發展,不斷創新業態、模式、品牌,積極引入外部需求、滿足省內需求。發揮區域聯動、同業聯盟作用,實施靶向精準營銷,大力開發重點市場,培育挖潛基礎市場和周邊市場,盡快推動客源市場升溫。

三、抓好后續發展期布局,推動文旅產業高質量發展

一要充分發揮文旅主體主導作用。繼續圍繞“文化強省”“旅游強省”戰略目標,貫徹落實《關于發展全域旅游建設旅游強省的意見》和即將出臺的《文化強省發展規劃》《黑龍江省全域旅游總體規劃2020—2030》《黑龍江省冰雪旅游發展規劃(2020—2030)》,調整、充實、完善本地全域旅游規劃和相關專項規劃,本著多規合一原則,研究制定本地文化和旅游發展“十四五”規劃,協調推進各項規劃和意見的落實。

二要健全完善文旅重點發展體系。加快建設現代公共文化和旅游服務、藝術創作生產、優秀傳統文化傳承、文化和旅游產業、文化和旅游交流合作、市場綜合監管“六大體系”,提升全省文旅整體發展質量。要全面優化中心城市、特色小鎮、田園鄉村和龍頭景區旅游目的地體系建設,完善休閑游體系、自助游體系、自駕游配套體系建設,加強智慧旅游支撐體系建設,不斷提升文化和旅游高質量發展水平。

三要加快推動龍江旅游國際化進程。因地制宜研究本地旅游發展的定位布局、主攻方向、主題形象、主導產品、必到必游景區和精品線路,形成主題鮮明的差異化發展格局。對照國際標準,積極推動我省冰雪游、生態游、康養游、避暑游、濕地游、邊境游、自駕游、戶外游、紅色游等國際化進程,為把我省發展成為輸出綠色健康時尚生活方式的國際知名、國內一流旅游目的地做出不懈努力。

請各地市、各單位將貫徹落實情況、政策性需求及聯系人、聯系方式,務于2020年2月10日前發送至省文旅廳政策法規處郵箱:[email protected]。

聯系人:劉偉國,0451-82640463,15084657668。




黑龍江省文化和旅游廳

2020年2月3日


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